القاهرة : الأمير كمال فرج.

في العالم الثري، يشعر الناس بالقلق من أن الحكومات المتطفلة تعرف الكثير عنهم. تثمن الثقافة الشعبية الشخصيات التي تخرج عن الشبكة ، مثل جاك ريتشر (بطل 25 رواية من تأليف لي تشايلد وفيلمين من بطولة توم كروز). يتجول في جميع أنحاء أمريكا في حافلات جريهاند Greyhound، متجنبًا رخصة القيادة وبطاقات الائتمان والبريد الإلكتروني.

ذكر تقرير نشرته مجلة The Economist أن "العالم النامي مليء بجاك ريتشرز غير المتعمد الذين يتركون القليل من الأثر في السجلات الرسمية. عدم الكشف عن هويتهم ليس عادة متأصلة بل محنة".

وفقًا لأحدث تقرير عن التنمية في العالم صادر عن البنك الدولي، بعنوان "بيانات من أجل حياة أفضل"، فإن حوالي مليار شخص ليس لديهم دليل رسمي على هويتهم. أكثر من ربع أطفال العالم دون سن الخامسة غير مسجلين عند الولادة.

لم يكمل نصف البلدان الـ 29 الأفقر إحصاءً في السنوات العشر الماضية - لم تقم الكونغو بإجراء إحصاء منذ عام 1984 - و 40٪ فقط لديها ثلاثة تقديرات أو أكثر للفقر يمكن مقارنتها عبر الزمن.

حسب كريستوفر يه وزملاؤه من جامعة ستانفورد أن "الأسرة الأفريقية تظهر في مسح تمثيلي لمستويات المعيشة أقل من مرة واحدة كل 1000 عام".

نظرًا لنقص الإحصاءات التقليدية، فإن العديد من الأشخاص متحمسون لمزيد من الأشكال الجديدة من البيانات المستقاة من الهواتف المحمولةـ ووسائل التواصل الاجتماعي، وصور الأقمار الصناعية.

في الأشهر الأولى من جائحة COVID-19 ، أظهرت أنماط استخدام الهواتف المحمولة من يمكنه ومن لا يستطيع البقاء في المنزل في مدينة مثل جاكرتا، مما يوضح التأثير غير المتكافئ لتدابير الإغلاق في العديد من البلدان النامية. يمكن أن يساعد هذا النوع من البيانات الجهات المانحة على توجيه جهود المساعدة بشكل أفضل.

 خوارزمية التعلم الآلي

اختبرت إميلي أيكن من جامعة كاليفورنيا في بيركلي وزملاؤها ما إذا كانت خوارزمية التعلم الآلي يمكنها تحديد أفقر الأسر في 80 قرية أفغانية بناءً على بيانات الهاتف المحمول، مثل مدة مكالماتهم، وشبكة جهات الاتصال الخاصة بهم، وكم مرة دفعوا مقابل المزيد من دقائق وقت الاتصال. بالنسبة لـ 80٪ من الأسر التي تمتلك هاتفًا جوالًا ، عملت الخوارزمية، بالإضافة إلى طرق الاستهداف التقليدية، مثل عد الثلاجات ومكاوي الملابس والأصول المادية الأخرى.

ولكن، كما يحرص مؤلفو الدراسة على ملاحظة ذلك، لا يمتلك كل شخص هاتفًا جوالًا، والخوارزميات التي تعمل في مكان وزمان واحد قد لا تتحرك بالضرورة بشكل جيد، أو تستمر لفترة طويلة. أشار جوشوا بلومنستوك من بيركلي إلى أن المكالمات الدولية قد تكون مؤشرًا أقل موثوقية للازدهار خلال موسم الحج، عندما يسافر المزيد من الناس.

تتجنب صور الأقمار الصناعية بعض هذه المشاكل - يمكن للكاميرات الموجودة في المدار أن ترى كيف يعيش النصف الآخر. يمكن للبلدان أن تشحذ خرائط الفقر من خلال الجمع بين الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية مع القرائن المرئية من الفضاء، بما في ذلك أحجام المباني والغطاء الحرجي وشدة أضواء الليل.

خريطة الفقر

تمكنت تنزانيا من تحويل خريطة الفقر المقسمة إلى 20 منطقة من البر الرئيسي (تحتوي على عدد سكان يزيد عن 2 مليون في المتوسط) إلى خريطة فقر عالية الدقة تتكون من 169 مقاطعة (تحتوي على متوسط ​​عدد سكان يبلغ 300 ألف أو نحو ذلك). كانت الدقة الإضافية التي توفرها بيانات الأقمار الصناعية تعادل زيادة حجم عينة مسح منزلي بمقدار خمسة أضعاف، وفقًا لما ذكره تاكاكي ماساكي من البنك الدولي ومؤلفوه المشاركون.

يمكن لهذه التقنيات جميعًا تحسين توفير البيانات. لكن العرض ليس هو المشكلة الوحيدة. إذا كان الأمر كذلك، فستتوقع أن أي أرقام جمعتها الحكومة تحظى بتقدير كبير ونشرها على نطاق واسع واستخدامها بكثرة. لكن العكس هو الصحيح في كثير من الأحيان. نادرا ما يتم تقاسم البيانات مع الغرباء. وهم ضعيف الهضم حتى داخل الدوائر الرسمية.

سأل دانيال روجر ورافي سوماني من البنك الدولي ذات مرة أكثر من 1800 مسؤول في إثيوبيا عن عدد الأشخاص الذين يعيشون في مناطقهم. يعتقد حوالي نصفهم أن مناطقهم كانت أكبر أو أصغر بنسبة 50٪ على الأقل مما كانت عليه في الواقع، وفقًا للأرقام الموجودة في قواعد البيانات الخاصة بهم. لقد بالغ مسؤولو التعليم - أو قللوا من تقدير أعداد الالتحاق بالمدارس الابتدائية بنسبة 76٪. عند السؤال ، قال أقل من 13٪ أن قواعد البيانات الإدارية هذه كانت المصدر الرئيسي للمعلومات.

تحول ثقافي

غالبًا ما تفتقر الحكومات إلى حافز قوي لجمع البيانات أو استخدامها جيدًا أو السماح للآخرين باستخدامها بشكل أفضل. البيروقراطيون الذين لديهم القليل من السلطة التقديرية لاتخاذ القرارات لديهم أسباب ضئيلة لإبلاغ أنفسهم بالقرار الصحيح.

وفي البلدان التي تفتقر إلى ضمانات قوية لمنع إساءة استخدام البيانات، من المفهوم أن يحتفظ موظفو الخدمة المدنية بأرقام قريبة من صدورهم. علاوة على ذلك، يمكن أن تكون الإحصاءات أكثر قيمة عند مساءلة الحكومات. لماذا يجب على الحكومات أن تتعاون لإحراجهم من خلال تقديم البيانات التي سيتم الحكم عليهم من خلالها؟.

لهذا السبب، يدعو مؤلفو تقرير التنمية في العالم إلى شيء يشبه التحول الثقافي في التعامل مع البيانات. إنهم يدافعون عن "الأبطال السياسيين" الذين يدركون قيمة البيانات في تحسين السياسات والصحافة المثقفة بالبيانات، والعامة الذين يطالبون بأرقام أفضل للاستفادة منها.

الالتزام السياسي

هذا الالتزام السياسي بالبيانات سيولد بدوره حوافز لموظفي الخدمة المدنية للاستفادة بشكل أفضل من الأرقام الموجودة تحت تصرفهم. يمكن أن تكون عقلية الوزارات بنفس أهمية الموارد المالية للحكومة.

وفقًا للمؤشرات الجديدة الصادرة عن البنك الدولي، يرتبط الأداء الإحصائي لدولة ما ارتباطًا وثيقًا بازدهارها. بعض البلدان، مثل قيرغيزستان أو المكسيك، تحقق أداءً أفضل بكثير مما تتوقعه بالنظر إلى مستوى الناتج المحلي الإجمالي لكل شخص.

في هذه الرؤية، تعد البيانات الخاصة والإحصاءات الرسمية مكملات وليست بدائل يمكن أن تكون مفيدة سواء لأغراض عامة أو مؤسسية. أحد الأمثلة الحالية هو استطلاع غالوب العالمي، الذي أجرته شركة استطلاعات الرأي الخاصة في أكثر من 140 اقتصادًا.

كل ثلاث سنوات، تضيف أسئلة حول الشمول المالي بتحريض من البنك الدولي. أظهر هذا الاستطلاع أن 1.7 مليار شخص لا يملكون أي حساب مصرفي رسمي عام 2017. هذه الفجوة هي فرصة تجارية محتملة للشركات المالية ، وفي الوقت نفسه مشكلة للحكومات.